祥生实业参与非法强拆 千万征地赔偿款去向成谜

字号: 2020-09-02 11:10 来源:0471房产网 我要评论(0)

随着省会城市的建设和发展,主城区基本没有土地可以进行开发和建设,呼和浩特市也是同样。2015年11月10日,国务院以国函〔2015〕194号文件正式批复了呼和浩特市城市总体规划(2011—2020年)。

作为“中国房地产百强企业”,祥生实业集团有限公司也参与到了呼和浩特市回民区攸攸板镇的开发建设中来,“祥生城”由此而生。

“祥生城”位于呼和浩特市回民区成吉思汗大街与阿拉善北路交汇处万达广场的东侧,总建筑面积约为80万平方米,项目规划由江山樾、云湖樾、东方樾二期、澜庭樾四个社区组成。

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攸攸板镇攸攸板村村民十余年心血毁于一旦

品牌房企参与强拆村民十余年心血毁于一旦

这一切始于一场强拆,当维权村民们被数十个黑衣人包围的时候,他们就知道,自己苦心经营了十余年的土地及种了十几年的果树将要毁于一旦了。

据维权村民表述,发生强拆事件的是位于回民区巴彦淖尔路以西、北二环快速路以南、新西兰小区以东、巴彦树贵街以北的“祥生·云湖樾”“祥生·江山樾”两个项目的建设规划地。

正常情况下,本次征拆工作应按照拆迁补偿手续顺利完成土地交易,但由于种种原因,本来合法合规的征地拆迁却被攸攸板镇攸攸板村委会及开发企业演变成了辱骂恐吓甚至强制控制村民的非法暴力强拆。

据维权村民介绍,“祥生·云湖樾”“祥生·江山樾”项目拆迁共涉及39户村民,近80亩土地。征拆初期,在29户村民陆续被迫接受补偿条款并签署协议后,却只有少部分村民拿到了部分补偿款。很多村民找村委会领取征地补偿款的时候,却被告知村里没有钱,无法领取补偿款项。

此外,为防止村民对补偿协议有争议,在村民在签署协议的时候,攸攸板村委会严令村民不得对协议内容进行拍照及留存,此外还拿走了本应村民自己保管的协议原件。

被强拆的是最后10户因不同意赔偿标准而拒绝签署补偿协议的村民,涉及耕地约30余亩,耕地里种植的果树已经10年以上。

2020年7月9日上午,该项目开发企业组织运输车辆准备对维权村民地块进行围挡作业,但被村民阻止。下午,项目开发企业的人员开始聚集,同时与维权村民发生肢体冲突,产生了纠纷。

当天21时47分,维权村民在现场维权的情况下,项目开发企业组织运输车辆、挖掘机和两台铲车强行进入村民耕地,并将耕地上种植的果树和其它种植物铲平,还放火烧掉了村民平时休息的小屋。在非法拆迁过程中,现场有数十名不明身份的黑衣人把维权村民包围并控制了起来。

7月10日晚,项目开发企业又组织施工器械想要对现场进行清理,但因为手续不全被城管部门制止。

“土地被强占、农作物被破坏,现在我们都失去了收入来源,生活都没了保障。”维权村民代表说到。

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攸攸板镇攸攸板村委会提供的情况说明

赔偿标准严重缩水曲解政策是有意还是无心?

村民不配合签署补偿协议,无非是对赔偿标准有异议。

在维权村民提供的材料中显示,“祥生·云湖樾”开发项目为内蒙古自治区人民政府许可项目,根据内蒙古自治区人民政府下发的征收赔偿标准,应给予失地村民土地补偿款项26.1万元/亩,地上附属物16万元/亩,合计每亩被征收土地应赔偿42.1万元。

而攸攸板村委会与村民签署征收补偿协议时却按照土地补偿款10.15万元/亩,地面附着物16万元/亩,合计26.15万元/亩进行赔偿,其土地补偿款与维权村民了解到的补偿金额相差15.95万元/亩。

根据呼和浩特市回民区攸攸板镇攸攸板村委会8月17日回函显示:该维权村民所在地块属于原广利源地块,占地约102亩。该地块于2013年已由政府征收,征收补偿为15万元/亩。当时绝大多数村民签订了征收补偿协议书,仅有部分村民(约12户)因征收补偿不满意,未征签订补偿协议。此后攸攸板村一直陆续在做征收工作。

2018年4月1日,内蒙古自治区人民政府发布《关于公布自治区征地统一年产值标准和征地区片价的通知》,回民区攸攸板村征收区片价确定为26.1万元/亩。2019年,该地块被祥生地产摘得后,攸攸板村随即开始了新一轮土地征收工作。按照指导价的要求,村委会征收标准以26.1万元/亩的标准执行,结合攸攸板村的实际情况,土地征收补偿为10.15万元/亩,地上物(树)补偿为16万元/亩。总价不超过26.1万元/亩。

根据查证,回函说明中提到的通知全名为《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》文号为内政办发〔2018〕4号(以下简称“征地补偿标准”)于2018-01-03日进行发布,于2018年4月1日开始实行。

在征地补偿标准中第一条明确指出:征地补偿标准由土地补偿费和安置补偿费组成(不含青苗补偿费、地上附着物补偿费)。

此外,征地补偿标准中明确:占用基本农田的,要按照当地最高标准予以补偿;对于青苗和地上附着物的补偿标准,由各地区根据本地区实际情况确定公布实施。

而根据征地补偿标准附表《内蒙古自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价》显示,回民区攸攸板镇攸攸板村区片综合地价(不含青苗补偿费、地上附着物补偿费)为26.1万元,与攸攸板村回复中所称“总价”不超过26.1万元相差甚远。

而攸攸板村在回复中,针对价格的核算却还有着明显出入。

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“祥生·江山樾”项目的建筑工程施工许可证

真伪难辨企业土地证到底是“李逵”还是“李鬼”?

在征地尚未完成,征地补偿协议并没有签署完毕的情况下,该项目的各项施工手续是如何获得的?

据维权村民表述,该项目在整个拆迁过程中,征收部门并没有做到告知和公示,自2020年3月份口头通知拆迁后的近5个月时间里,只在2020年5月22日举行了“祥生·江山樾一、二、三期”项目听证会。

听证会记录显示,对于参与听证会村民所提的问题,呼和浩特市自然资源局代表及企业代表只是以符合流程和手续为由敷衍答复。

听证会中,维权村民围绕土地手续、土地征收流程顺序、“两公告一登记”未落实、未明确补偿金标准、征收过程中只有村委会没有相关土地征收部门介入、村民征地补偿协议没有签署完毕即开始施工等问题提出了异议,并要求开发商在解决问题前停止施工及预售。

其中关于土地证是否合法成为了听证会辩论的焦点。

据了解,维权村民于2019年7月10日取得了“蒙2019回民区农村土地承包经营权”证(以下简称“经营权证”),经营权证首页明确,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》规定,维护土地承包当事人的合法权益,确认承包方依法取得农村土地承包经营权。

据听证会听证记录显示,在还有10余户村民近30亩土地没有完成征收协议签署土地所有权还属于村民的前提下,呼和浩特市自然资源局代表明确表态,企业是通过招拍挂手续,在2020年3月27日合法取得建设用地批准书,2020年4月15日取得土地证,符合前期手续条件可以开工建设。

企业代表也表示在取得土地证时已向呼和浩特市财政局缴纳土地出让金,所有手续办理也全部履行合法程序。

对于土地及手续办理问题,8月13日,中国房地产网呼和浩特向项目开发企业送达了采访函,但截至发稿,仍没有收到回复。

期待对话攸攸板村千万赔偿款流向何方?

按照内蒙古自治区征地补偿标准,土地赔偿金为26.1万元/亩,80亩土地共计2088万元。土地地面附属物按照16万元/亩计算,80亩土地共计1280万元。总计为3368万元。

但根据攸攸版村的回函中显示,土地赔偿金按照10.15万元/亩,80亩土地共计812万元。土地地面附属物16万元/亩,80亩土地共计1280万元。总计为2092万元。

针对同一块土地的征收,却出现了两个截然不同的结果。根据数据显示,依照内蒙古自治区标准,攸攸板村此次拆迁补偿款应支出3368万元,但假设在地面附属物赔偿全部到位的情况下,攸攸板村的支出也仅有2092万元,期间差额达到1276万元。

而根据村民反映,除了在3月份已经签署完协议的村民拿到部分补偿款外,其它已经签署协议的村民连补偿款都未领取到,但攸攸板村委会却告知村民已经没钱了,因此消失的款项只会比计算出的数额更加庞大。

律师意见:该行为已对被征地农民的合法权益构成了侵害

针对上述事件,北京盈科(沈阳)律师事务所景媛律师表示:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条“征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。”之规定,土地征收应当对被征地农民给予相应补偿,现项目开发企业及攸攸板村委会的不当行为,已经对被征地农民的合法权益构成侵害。

内蒙古图博律师事务所朱教海认为:为规范征地拆迁程序、维护正常经济秩序、保护群众合法权益,2010年5月15日国务院办公厅发布并实施的《进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》明确规定严格执行农村征地程序、做好征地补偿工作;强化监督管理、依法查处违法违规行为。同时根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条的规定:征地补偿费的使用、分配方案等涉及村民利益的事项,经村民会议讨论决定方可办理;占用征地补偿款依法追究相关责任人员的责任。《土地管理法》第80条规定:侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,应依法给予处分。

   攸攸板村拆迁补偿款差价1276余万元最终将流向那里?区政府已经拨付的土地出让金让谁截留了?祥生·云湖樾项目前期所有手续是否合法?是谁主导了企业参与、执法部门护航的强拆?

针对以上问题,期待相关部门着手进行追查,回复。稿件来源:中国房地产报 中国房地产网呼和浩特

Tags:赔偿款 去向 实业 成谜

责任编辑:木辛

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